古建和自然环境保护的经典机构——英国国民信托组织 (吴琪 文)

英国哈德良长城经典地段

英国埃夫伯里巨石阵

当我们的慈善机构为生存的合法性疲于奔命的时候,当我们的大多数民间保护机构,包括国际长城之友协会为项目的资金来源抓耳挠腮的时候,当保护长城碰到的开发和利用这一对矛盾日益尖锐又无法化解的时候,我们却在英国见到了另一番景象。

   在英国(特别是英格兰、威尔士和北爱尔兰),你随处可以看到橡树叶子下写有“国民信托组织(National Trust)”字样的标识。

    国民信托组织是英國一个脱离政府的、独立运作的公益组织。它是 英国最大的"地主"和"房主",也是欧洲最成功的历史文化遗产和自然景观保护组织。它拥有2550平方公里的乡村土地、1141公里长的海岸线和300座历史建筑和200个花园等的所有权、管理权及使用权。他主要依靠380万名会员和6万多名志愿者的支持。

    国民信托组织成立于1895年。19世纪后半叶,随着工业革命的发展进程的深入,对于土地的开发和利用的矛盾日益尖锐,为了保护历史遗迹和历史建筑,以及确保自然环境不被工业发展的进程而破坏,欧克塔维亚•希尔(Octavia Hill)、罗伯特•亨特(Robert Hunter)和哈德威克•拉恩斯雷牧师 (Hardwicke Rawnsley)三人决定成立国民信托机构,试图通过购置、遗赠和代为管理等多项方式,防止使这些历史遗迹,建筑和自然景观因为不当开发而遭到灾难性的破坏,从而保护了大批自然景观和历史文化遗迹,其中包括7个被列入联合国教科文组织世界自然和历史文化遗产名单的哈德良长城的最经典地段(Hadrian's wall, Housesteads)、湖区乡村景观( Lack district)和埃夫伯里巨石阵(Avebury stone circle)等。

   国民信托组织的财产取得和经营的方式有以下4种:

   1.捐赠(donation):捐赠者将财产直接捐赠给国民信托组织。

   2.遺贈(bequest):预立契约,在所有权拥有者过世后,将信托财产捐赠给国民信托组织。 

   3.契约信托(covenanted):针对信托财产签订契约,国民信托组织依着约定,行使信托财产及其环境进行保护、经营和管理。

   4.购置(purchase):国民信托组织直接对保护的财产,以购置的方式能够取得,并进行经营管理。

   国民信托组织通过向380万会员收取会费,每年可以获得今2亿英镑的收入;通过向游客收取门票、礼品销售带来了大量的旅游收入。它甚至还有自己的彩票销售机构。

    国民信托组织将管辖的这些土地、海岸线和历史建筑,及其花园,变成现代人了解历史、度假休闲,如观光、徒步、单车、露营、冲浪等等的最好的场所,把有效地开发和利用做到了极致。

    最令人佩服的是,根据有关法律规定,它虽然不能随便出售、变卖和转让这些土地和房产,但绝不让保护成为负担。所有历史建筑都要自负盈亏;将农田草场出租给农户,又收取了管理费用,又使得农田草场不至于荒废。还充分利用了6万多志愿者的积极性,节约了大量的资金投入。。。

    当然英国国民信托组织的生存基础,是土地和房产等财产的私有制度;另外英国在这方面有法律制度的保障。1907年英国《国民信托法》第四条明确宣示:国民信托的目的乃是为了全体国民的利益而保存优美或有历史价值的土地及建筑物,第二十一条规定,受信托的资产不能转让(Inalienable),此条款使得捐赠人能安心地将土地或建筑物交给信托组织。该法也规定所有信托资产应对大众公开,并得收取门票作为维护管理之用(会员免费)。

    我们国家是否可以在不远的将来建立类似的组织?或者建立具有“中国特色”的,政府和民间相结合的信托组织?

 预知更多,请登陆:www.nationaltrust.org.uk 

参考细节:

国民信托组织2011年会费:

个人:50.50英镑

夫妻:83.50英镑

双亲家庭:88.50英镑

单亲家庭:55.50英镑

青少年(13-25岁):23.50英镑

会员的优惠待遇:

1.免费参观300个历史建筑和200个花园;

2.免费在100个停车场停车;

3.免费获取"欢迎礼包",其中包括当年参观指南一本,可以帮助你计划出行;

4.随时告知所在地的活动。

拥有所有权、管理权和使用权的“房地产”细目

2个金矿;

7个世界文化遗产圣地;

12个古灯塔;

40个古城堡;

43个古酒吧;

76个自然保护区;

200个花园;

300个历史建筑;

385个度假农庄;

1141公里海岸线;

6310个史前游览地;

2550平方公里自然景观和乡村原野。

网络有关报道:

2010年国民信托组织还联手热门游戏《王牌冒险》(Top Trumps),决定把英格兰众多的名胜古迹加入该款游戏中。该款游戏已上线,并在国民信托组织的商店销售。

  据悉,《王牌冒险》将把英格兰30多处历史名胜古迹建筑融入游戏中,其中包括德文郡拉伦德的18世纪的六边形房子,贝尔法斯特的皇冠酒吧,雷克瑟姆的彻克城堡和伯克希尔的巴西尔登公园等。

  英国“国民信托组织”希望通过这样的方式,让人们在游戏中享受乐趣的同时,也有机会了解历史名胜古迹,促发他们亲临游览。